Abstrak: Tujuan: Penelitian ini akan menggambarkan mutu rencana tahunan Dinas Kesehatan Kota Padang Panjang serta menganalisis faktor-faktor yang melatar belakanginya.
Rancangan Penelitian: Penelitian ini dilakukann dengan menggunakan metode kualitatif dengan data primer didapatkan melalui wawancara mendalam terhadap enam orang informan yang terkait dalam perencanaan tahunan dan pengamatan serta data sekunder diperoleh dari dokumen yang berkaitan dengan perencanaan Dinas Kesehatan kota Padang panjang tahun 2005.
Instrumen dan Pengumpulan Data: instrumen utama adalah peneliti sendiri dibantu oleh pedoman wawancara, alat rekam suara berupa tape recorder dan kaset serta model telaah dokumen dengan mengeksplorasi data primer melalui wawancara secara mendalam terhadap informan yang terkait dan berkompeten akan rencana tahunan dan pengamatan langsung terhadap objek, kegiatan dan perilaku staf Dinas Kesehatan. Data sekunder dikumpulkan dengan penelaahan tehadap dokumen yang berkaitan serta tahap verifikasi dengan melakukan pengecekan kembali hasil atau temuan penelitian dengan informan yang telah diwawancarai
Bahan dan Cara Kerja: informasi dimasukkan kedalam kolom matriks yang telah disediakan, hasil pengamatan dicatat dalam bentuk ringkasan dan dokumen dikelompokkan menurut unit kerja, pemanfaatan dan substansi dokumen kemudian dilakukan interpretasi data dalam bentuk kualitatif. Analisis dilakukan secara bertahap mulai dari pengetahuan informan, penilaian informan terhadap mutu rencana tahunan serta faktor-faktor yang melatar belakanginya dengan cara membandingkannya terhadap hasil penelitian ditempat lain serta merujuk pada literatur yang berkaitan.
Hasil: Diketahui bahwa rencana tahunan Dinas Kesehatan Kota Padang Panjang Tahun 2005 telah mengikuti visi misi Dinas Kesehatan, SPM dan AKU-SP dan telah mempunyai kerangka acuan kerja, akan tetapi substansinya sebagian besar rencana belum ada target yang jelas, indikator masih bersifat umum, tidak tercantum uraian kegiatan/waktu yang jelas, tidak ada rencana evaluasi dan masih adanya penggunaan biaya yang tumpang tindih. Proses penyusunan rencana tahunan belum sesuai langkah-langkah kegiatan penyusunan rencana yang benar, koordinasi penyusunan hanya dilakukan melalui kontak pribadi antara staf dan atasan serta koordinasi tidak dilaksanakan melalui rapat atau pertemuan khusus, pejabat pada seksi perencanaan kurang sesuai dengan dasar pendidikannya dan SDM perencana belum pernah mendapatkan pelatihan khusus bidang perencanaan serta pedoman/protap perencanaan tahunan tidak ada.
Kesimpulan: mutu rencana tahunan Dinas Kesehatan Kota Padang Panjang Tahun 2005 masih rendah karena belum terlihat ada fokus kegiatan yang jelas, tidak mempunyai rencana prioritas, masih adanya perencanaan biaya kegiatan yang tumpang tindih, indikator kegiatan tidak terarah, tidak ada uraian kegiatan dan tidak mencantumkan rencana evaluasi. Sedangkan faktor?faktor yang melatar belakangi rendahnya mutu rencana tahunan tersebut adalah adalah proses penyusunan rencana tahunan belum berjalan efektif karena belum mempunyai pedoman khusus/prosedur tetap perencanaan tahunan, koordinasi penyusunan rencana tahunan belum berjalan baik karena kurangnya otoritas/kewenangan dari seksi perencanaan, masih rendahnya kemampuan SDM dalam bidang perencanaan karena latar belakang pendidikan staf yang menjabat seksi kurang tepat dan pengetahuan staf perencana masih rendah.
Kata Kunci : Mutu, Rencana Tahunan, Mutu Rencana Tahunan, Proses Penyusunan Rencana Tahunan, Koordinasi Penyusunan Rencana tahunan, SDM Perencana, Pedoman Perencanan, Dana Perencanaan Tahunan and Pendekatan Sistem Model Karr